吴其伦：扩大房产税试点工作四建议

2012-11-28 来源：佚名

财政部部长谢旭人日前撰文指出，认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。

其实，自2011年1月28日上海、重庆开展个人住房房产税改革试点以来，业内对于房产税改革试点范围扩大、是否会全国实转的探讨从未停止。

除了谢旭人外，财政部财政科学研究所所长贾康也于日前表示扩大房产税试点范围的改革方向已被锁定。

住建部部长姜伟新则表示，房地产限购政策短期内不会退出。针对房产税试点范围是否会扩大的问题，姜伟新称：正在积极研究，适当的时候可能还会出台。

这些都表明，房产税试点范围扩大已渐行渐近。对此，笔者持支持态度，因为，开征房产税有诸多好处，具体表现在：

一是房产税在房屋持有阶段征收，开征房产税利于建立完善的房地产税收体系。而唯有完善的房地产税收体系，才能确保中国房地产业步入理性发展通道。

二是开征房产税利于打击房市投机。房地产领域税收集中在交易环节是导致当前房地产市场投机（投资）盛行的重要原因。而一旦在持有环节征税，则势必令投机、投资客因持有房屋成本增加而降低获利预期。

三是开征房产税利于消费者减少过度消费。在目前的房地产市场，过度消费现象异常严重。房产税一旦开征，单套面积过大，超出普通住宅标准或者生活必要限度的房子可能适用税率就要明显高一些。这样，过度消费现象将大为减少。

四是开征房产税将令促进房价合理回归。从对市场供需双方的心态影响上来看，由于房产税将在很大程度上增加房产的持有成本，并在此基础上降低房产的增值可能。房产税的开征，必将令炒房者因获利预期降低而陷入恐慌，大幅降价以期解套，并将令市场需求大幅降低，将在很大程度上促进房价合理回归。

那么，扩大房产税试点范围究竟应如何进行呢？笔者建议如下：

一、建议在全国40个信息联网城市同时进行试点，并采用统一标准。对于房产税试点范围，业界较多的观点是房价涨幅过大的少数一线大城市。对此，笔者不予苟同，从今年的房地产市场表现来看，全国大中城市均出现量价齐升的局面，而造成这一局面的最重要原因是投机、投资驱动。而欲打击投机、抑制投资，开征房产税是最佳调控手段，结合40个城市已经实现房地产信息联网，笔者建议房产税试点工作在这些城市同时进行。

二、建议首套普通住宅（90平方以下）免征、二套适度征收、二套以上重征。截止目前，中央对于房地产调控的政策基调依然是打击投机、抑制投资、满足消费需求，从这一点来看，房产税试点应区别对待，建议采取首套普通住宅（90平方以下）免征、二套适度征收、二套以上重征的方式进行。

三、建议采用累进税率，0.3-2%，分3-5档征收。建议房产税试点时应依据房屋属性进行区别对待，采用累进税率，分档征收。征收税率或为0.3-2%，分3-5档征收。具体为：首套住宅（90平方以上）：0.3%；二套住宅：0.5%；三至五套1%；六套及以上：2%。

四、建议存量房、增量房同时开征。上海试点房产税时，只对增量房开征，这不仅令应税额大幅降低，更难以激发投资客放盘的决心，这也是上海房产税试点没有取得预期效果的最重要原因。故此，接下来的房产税试点，建议存量房、增量房同时开征。