新版《闲置土地处置办法》将于7月施行

2012-07-08 来源：东方早报

“地方政府和开发商能‘相互理解’”

虽然新版《办法》对闲置土地的认定、处置、监管，均提出了较为详细的管理方法，但多位受访人士还是强调，具体影响还是要看执行力。

一位受访开发商直言，不少地方政府对于闲置土地的处理，并没有那么认真。

一国企开发商提到，《办法》对于竣工时间的限定并不算严格，而“开工”对开发商而言则颇为简单。而且，即便不能如期开工，开发商也能找到理由来搪塞，比如规划原因，最容易捣糨糊。关键是，地方政府也不愿意惹事，除非太出格，不会主动去插手太多。很多高价地太早开工开发商赚不到钱，地方政府和开发商是买卖双方，能“相互理解”。

一在港上市的大型房企投资部经理也说，土地出让文件中都有约定的开工、竣工日期，政策是一直有，但地方政府管得比较少。有些港资开发商拿下的土地闲置很多年，也没有受到任何处罚。

地方政府似乎也有“苦衷”。

一央企开发商介绍，地价太高房企拿不动，地方政府也有顾虑。比如说，绿城在苏州就有一块高价地，楼板价每平方米2万多元，现在荒废，“政府如果收回，会影响整个城市的投资环境。”

“一直以来，地方政府对闲置土地的监管都不是很严格。因为一旦关系破坏，开发商不拿地，损坏的是地方政府自身的利益。中央和地方的利益是有差别的。今年土地市场不乐观，最近推的地体量也比较小，买家也不多。地方政府推地的积极性很强。”一位开发商说。

北京5月经营用地零成交

今年以来土地市场的低迷，也让不少地方没了处置闲置土地的底气。

一位央企开发商介绍，地方政府处理闲置土地问题，一直以来都是“欺软怕硬”。某港资开发商囤地10年没人管，民营企业很可能就被收回土地了。真正被处理的闲置土地是少数。

上述央企开发商透露，“最近一直和地方政府领导吃饭。（他们）招商很积极，卖地也很积极。而现在手中有钱能买地的，也就那么几家（开发商）。”

至于价格，该开发商说，供应量大的区域价格好谈，以前楼板价5000元/平方米，现在3000元/平方米也是可以的。

克而瑞7日发布的一份报告称，今年5月，10大重点城市的土地成交总占地面积为205.58万平方米，同比（比去年同期）下降33%；成交总金额为91.21亿元，同比下降50%。其中，京沪穗深等一线城市的土地成交面积均出现同比、环比下跌。其中，今年5月经营性用地成交为零，土地出让金比上月狂跌98%至0.76亿元，土地市场几近冰点。

在陈晟看来，要想调动地方政府处理闲置土地的积极性，治本之策是要把“存量土地处置”和“新增供地指标”挂钩。